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機(jī)構(gòu)被罰6萬！----環(huán)評批復(fù)和排污登記前實施審核并頒發(fā)認(rèn)證證書

時間：2025-04-25 16:19:31 來源：作者：湖南認(rèn)證網(wǎng)

一、處罰案例
據(jù)信用中國知：遠(yuǎn)安縣市場監(jiān)督管理局于2025年3月14日發(fā)布遠(yuǎn)安市監(jiān)處罰﹝2025﹞11號文件對中質(zhì)****(廣東)有限公司因在受審核組織獲得環(huán)境影響評價批復(fù)和排污登記前，開展審核活動并頒發(fā)認(rèn)證證書，給予60000元處罰。

（一）違法實施
1、2023年6月2日，當(dāng)事人與湖北**汽車零部件有限責(zé)任公司（下稱湖北**公司）簽訂了《認(rèn)證合同書》，約定對湖北**公司再制造管理體系（APRE）（汽車零部件的再制造及其場所涉及的相關(guān)管理活動）進(jìn)行認(rèn)證。2023年6月24日，當(dāng)事人根據(jù)前期《受理通知書》、《文件審核報告》組織審核人員對湖北**公司再制造管理體系（APRE）進(jìn)行了現(xiàn)場審核，同日出具了《審核報告》。現(xiàn)場審核及合同評審等過程均未對該項目環(huán)境影響、廢物排放等資料進(jìn)行審核。2023年6月30日，當(dāng)事人向湖北**公司頒發(fā)了編號為：NQCCAPRE230859ROS的《再制造管理認(rèn)證證書》。
2、湖北**公司到2023年11月3日方取得《關(guān)于發(fā)動機(jī)拆解及汽車零部件制造項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（遠(yuǎn)環(huán)審【2023】36號）；2023年12月28日，湖北**公司取得《排污登記》。
3、當(dāng)事人在湖北**公司未取得環(huán)境影響評價批復(fù)和排污登記前，已實施認(rèn)證審核并頒發(fā)認(rèn)證證書，不符合《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中“第二章環(huán)境影響評價”的要求，不符合《汽車零部件再制造企業(yè)管理體系要求》T/CAAMTB19-2019“12安全環(huán)保12.1再制造企業(yè)應(yīng)具備適應(yīng)相關(guān)再制造產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)施設(shè)，并達(dá)到國家相關(guān)要求。”的要求。
（二）處罰內(nèi)容
依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第五十九條“認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布：（二）增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，處罰款60000元。
二、國家對企業(yè)環(huán)評業(yè)務(wù)辦理相關(guān)要求
目前國家各行業(yè)對環(huán)評業(yè)務(wù)辦理的依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部令第16號2021版《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》以下簡稱《名錄》。
、受審核組織是否需辦環(huán)評手續(xù)
《名錄》第二條規(guī)定原文：根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮
建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響
報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
對《名錄》第二條規(guī)定解讀：并非所有建設(shè)項目都要辦理環(huán)評手續(xù)，而是應(yīng)根據(jù)生態(tài)
環(huán)境部發(fā)布的名錄》）來判定：1. 納入《名錄》的項目：必須辦理環(huán)評手續(xù)，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，根據(jù)環(huán)境影響程度編制報告書（重大影響）、報告表（輕度影響）或登記表（極小影響，僅需備案）。 2. 未納入《名錄》的項目：無需辦理環(huán)評手續(xù)，但建設(shè)單位仍要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動采取污染防治措施，接受監(jiān)管部門日常檢查。
《名錄》第四條規(guī)定原文：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。
建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按照其中單項等級最高的確定。
建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項目，其環(huán)境影響評價類別按照改建、擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定。
對《名錄》第二條規(guī)定解讀：建設(shè)單位應(yīng)按《名錄》規(guī)定進(jìn)行確定環(huán)境影響評價類別，兩個項目及以上類別項目按照單項級別最高處理，建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項目，按照改擴(kuò)建工程內(nèi)容確定。
《名錄》第五條原文規(guī)定：本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理；省級生態(tài)環(huán)境主管部門對本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，認(rèn)為確有必要納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的，可以根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度等，提出環(huán)境影響評價分類管理的建議，報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定后實施。
對《名錄》第五條規(guī)定解讀：名錄未規(guī)定的建設(shè)項目，可不納入設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，各省可根據(jù)實際自行規(guī)定政策，如：上海市生態(tài)環(huán)境局就發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細(xì)化規(guī)定（2021年版）》的通知。
（二）如何辦理環(huán)評手續(xù)
建設(shè)項目環(huán)境評價需在項目開工建設(shè)前完成審批或備案：1. 報告書/報告表：由建設(shè)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，報生態(tài)環(huán)境主管部門審批，取得批復(fù)后才可開工。2. 登記表：通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)填報，即時完成備案，無需審批。3. 特殊情形：若項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等發(fā)生重大變動，需重新報批環(huán)評文件；企業(yè)搬遷需重新辦理環(huán)評（不可沿用原手續(xù)）。
（三）需要辦理環(huán)評的55個行業(yè)172個項目類別（125項報告書164項報告表28項登記表）以下行業(yè)涉及特定工藝或規(guī)模時，需辦理環(huán)評手續(xù)：
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、其他采礦業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)療制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)儀器儀表制造業(yè)、其他制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、、公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、水利、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)、海洋工程、核與輻射。

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